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具體科技項目 政府不再直管 中央財政科技計劃管理方案發布
字號:[    ] 發布時間:2015-02-04 00:00:00 來源:

科技計劃將整合形成五類,各自分工更明確,完善信用體系和黑名單制度,建立倒查機制依托專業機構管理項目,政府的職責是監督

本報北京1月7日電(記者喻思孌)記者7日從科技部獲悉:由科技部、財政部聯合制定的《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(以下簡稱《方案》),已經黨中央、國務院批準。根據方案,中央財政科技計劃將整合五類,政府不再直接管理具體項目,依托專業機構來具體管理。

根據《方案》,中央各部門管理的科技計劃(專項、基金等)整合形成五類科技計劃(專項、基金等)。新的科技計劃(專項、基金等)體系,主要包括五個方面,即:國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)和基地與人才專頊。

科技部相關負責人表示,由于各科技計劃(專項、基金等)在不同時期分別設立,且越設越多,缺乏頂層設計和統籌考慮,其產出與國家發展的要求相比還遠遠不夠。整合后,不同科技計劃將有明確的分工,比如國家自然科學基金重點支持基礎研究和科學前沿探索,增強我國源頭創新能力;國家科技重大專項則聚焦國家重大戰略產品和重大產業化目標,在設定時限內進行集成式協同攻關。

科技部科研條件與財務司司長張曉原此前接受記者采訪時表示,國家重點研發計劃的設立,是《方案》的亮點和重大改革舉措。據介紹,科技人員熟知的國家重點基礎研究發展計劃(“973”)、國家高技術研究發展計劃(“863”)、國家科技支撐計劃,以及國際科技合作與交流專項,發改委、工信部共同管理的產業技術研究與開發資金,農業部、衛計委等10多個部門管理的公益性行業科研專項等,都將納入重點研發計劃。

國務院發展研究中心研究員、技術經濟部部長呂薇說,重點研發計劃的設立打破了多個部門的界限,是跨部門、跨行業整合計劃最多的改革。它把分散在各個部門、不同階段的項目整合成一個計劃,有利于加強統籌協調、優化整合政府科技資源配置,聚焦國家重大戰略和重大需求,提高公共財政資金的利用效率。

《方案》還提出,要建立公開統一的國家科技管理平臺。各部門通過統一的科技管理平臺,構建決策、咨詢、執行、評價、監管等各環節職責清晰、協調銜接的新管理體系。

根據《方案》,政府將不再直接管理項目,而是依托專業機構具體管理。科技部相關負責人表示,政府部門在簡政放權的同時,將進一步加強對科技計劃(專項、基金等)的實施績效等組織評估評價和監督檢查。

依托專業機構具體管理項目后,機構如何遴選、如何管理項目引起業界關注。科技部相關負責人表示,目前對專業機構的遴選,主要是對現有具備條件的科研管理類事業單位進行改造,形成若干符合要求的規范化的項目管理專業機構,并鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭,推進專業機構的市場化和社會化。

張曉原表示,專業機構的行為也要規范,將制定統一的專業機構管理制度和標準,專業機構要接受監督、審核、評估。專業機構將采取事業單位法人治理結構,而不簡單的是某一個部門的下屬單位。

根據《方案》,本次科技計劃(專項、基金等)優化整合工作將按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展。2015—2016年,基本建成公開統一的國家科技管理平臺,基本完成各類科技計劃(專項、基金等)的優化整合,實現科技計劃(專項、基金等)安排和預算配置的統籌協調;2017年,全面按照優化整合后的五類科技計劃(專項、基金等)運行,現有各類科技計劃(專項、基金等)經費渠道將不再保留。

【來源《人民日報》】

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