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山西省能源局《關于加強生產煤礦生產能力公告管理工作的通知》
字號:[    ] 發布時間:2020-09-30 10:48:03 來源:山西省能源局

山西省能源局關于加強生產煤礦生產能力公告管理工作的通知

 
 

 

 

山西省能源局文件

 

晉能源煤技發[2020]489號

 


 

 

山西省能源局關于加強生產煤礦生產能力公告管理工作的通知

 

各市能源局、省屬國有重點煤炭集團公司、山西正華實業集團有限責任公司:

為進一步貫徹落實國家有關部門對煤礦生產能力登記公告管理要求,切實提高煤炭行業管理水平,促進煤炭工業高質量發展,經研究,現就進一步加強生產煤礦生產能力公告管理工作通知如下:

一、明確流程

山西省內所有證照齊全的合法生產煤礦(以下簡稱煤礦),均應建立《生產煤礦生產能力等相關生產要素信息管理檔案》,有關信息發生變化的要及時更新。

(一)生產煤礦建檔。登錄“山西省能源監管信息平臺—煤礦生產要素公告管理系統”(以下簡稱信息平臺),填報或更新相關內容,完善《生產煤礦生產能力等相關生產要素信息管理檔案》(附件1、2),形成一礦一檔,并按要求報送有關資料。具體填報說明見附件3。

(二)市縣核實上報。各市縣能源局(煤炭行業管理部門)按照監管關系對煤礦上報的相關信息逐級核實,核實無誤的上報省能源局;信息存疑的要進行現場核實,不符的由煤礦更正重新上報。山西正華實業集團有限責任公司所屬煤礦由集團公司上報省能源局。

(三)省局及時公告。省能源局對完成生產能力等相關生產要素信息登記建檔或信息更新的煤礦進行公告(附件4、附件5),公告的煤礦名單每月由山西省能源局在門戶網站予以集中公布。

(四)煤礦主動公布。煤礦完成生產能力登記公告后,應將有關內容(見附件6)在煤礦醒目位置主動公布。

二、嚴格管理

根據國家能源局建立電子基礎檔案信息的要求,煤礦需同時上報原始立項批文、改擴建或資源整合批文、竣工驗收批文、核定能力批文等有關文件的掃描件(PDF格式)。煤礦在信息平臺建檔上報的同時,要逐級上報有關紙質資料,上報資料應加蓋公章。為簡化資料存檔,除首次公告、能力變更、重新公告外,省能源局只留存相關資料的掃描件電子版。

(一)首次公告

新建、改擴建、資源整合等建設煤礦完成聯合試運轉備案、履行竣工驗收程序、取得安全生產許可證等證照后,按要求完成生產能力及相關信息建檔,進行生產煤礦首次公告。公告所需資料:

1、管理檔案:煤礦生產能力等相關生產要素信息管理檔案(檔案編號由信息平臺自動生成)。

2、相關證照復印件:采礦許可證、安全生產許可證、營業執照。

3、相關批文或復印件:建設項目核準批文或重組整合方案批文,完成化解煤炭過剩產能任務批文,初步設計批文、竣工驗收批文及竣工驗收鑒定書(應按照《關于進一步明確煤礦建設項目有關工作的通知》(晉能源煤開發〔2019〕177號)進行備案)、地質報告批文、水文地質類型劃分報告批文、瓦斯等級鑒定批文,涉及《煤礦安全規程》《防治煤礦沖擊地壓細則》等規定的煤巖沖擊傾向性鑒定情形的需有沖擊危險性評價結果。

4、煤礦按照登記公告生產能力及有關規定組織生產的承諾書(附件7)。

5、圖紙:井工煤礦采掘工程平面圖;露天煤礦采剝工程平面圖、排土工程平面圖、邊坡監測系統圖。

(二)變更公告

煤礦生產能力、證照、災害類型或等級、主體企業、煤礦名稱等基礎信息發生變化,或生產水平、采區、工作面個數、現采煤層、采煤工藝、生產系統等生產信息發生變化的,應及時更新信息管理檔案、變更公告。其余檔案信息發生變化的可在上述重要信息變更時一并變更。變更公告所需資料:

1、變更信息對照表。

2、涉及煤礦生產要素信息變化對應的相關資料。如因生產能力核定發生能力變化的需提供生產能力核定批文;因技術改造發生相關生產要素變化的,需提供技術改造相關批文;因證照發生變化的,需提供相關證照復印件;《煤礦生產能力管理辦法》明確需要進行生產能力評估的,需提供生產能力評估結論。

3、煤礦按照登記公告生產能力及有關規定組織生產的承諾書。

4、省局發布的上一次公告及管理檔案原件。

(三)取消公告 

對關閉退出或因技術改造等原因不具備獨立生產系統或者不具備安全生產條件、證照注銷、主要生產要素與實際嚴重不符、已核銷生產能力的煤礦,取消其煤礦生產能力登記公告。因市場前景、經濟效益等原因選擇停產的合法合規煤礦,可以繼續保留煤礦產能公告,但必須正常延期。各市發現應取消公告的,應書面報告省局予以取消;省局發現應取消公告的,直接發文取消公告。

(四)恢復公告

取消公告的非關閉退出煤礦,要盡快整改,重新進行登記公告。屬于事故礦井的,相關市縣能源局(煤炭行業管理部門)還要按照國家煤監局等部門印發的《煤礦生產能力管理辦法》《煤礦生產能力核定標準》對其生產能力進行評估。恢復公告所需資料:

1、按變更公告資料準備。

2、煤礦按照登記公告生產能力及有關規定組織生產的承諾書。

3、事故礦井能力評估結論及復產驗收結論。

三、加強核查

(一)基本原則。煤礦完成生產能力及相關信息登記公告后,各市縣能源局(煤炭行業管理部門)、山西正華實業集團有限責任公司要加強管理,以產能公告名單為基礎,統籌日常和專項檢查任務,科學制定年度監管工作計劃,按照“雙隨機、一公開”方式,主動通過現場檢查核實煤礦的生產能力、證照、生產條件等相關信息,實行動態核查,加強事中事后監管。

(二)動態核查。動態核查要采取按季度定期抽查、突查、暗查等多種形式,不打招呼,直奔基層,直插現場,確保效果;要突出重點,加大對國有重點煤炭集團本部礦井、改擴建和技術改造礦井、實施產能置換核減能力等煤礦的核查頻次。

(三)核查要求。各縣能源局(煤炭行業管理部門)每季度動態核查不少于轄區內所有煤礦的25%,并達到全年100%全覆蓋;各市能源局每季度動態核查不少于轄區內所有煤礦的15%,全年不少于60%,兩年全市全覆蓋;各市縣能源局(煤炭行業管理部門)、山西正華實業集團有限責任公司可根據實際情況制定煤礦動態核查的具體實施辦法。核查中發現不符合相關管理要求和規定的煤礦要及時上報省能源局,取消其生產能力公告。省能源局不定期對市縣能源局(煤炭行業管理部門)動態核查情況及煤礦產能公告情況進行抽查。

四、有關要求

(一)高度重視完善煤礦生產能力登記公告制度是各級能源(煤炭行業管理部門)深化“放管服”改革、轉職能提效能的重要內容,煤礦生產能力登記公告信息是對煤礦日常管理的主要內容。煤礦、主體企業,各市縣能源局(煤炭行業管理部門)要明確專人負責,加強組織領導,保障人員配備,健全工作體系,補齊工作短板,主動作為、履職盡責,深入推進煤礦生產能力登記公告工作的系統化、制度化、規范化,不斷提高煤炭行業管理和服務水平,為煤炭工業持續健康發展提供有力保障。

(二)明確責任煤礦對登記建檔數據信息的真實性、一致性負主體責任,要確保信息監管平臺填報的數據、管理檔案、現場實際三者一致。主體企業及時對所屬煤礦生產要素信息進行檢查,及時督促煤礦變更或糾正,確保信息正確。省屬國有重點煤炭集團公司可制定內部生產能力公告管理實施細則,提出對所屬煤礦在公告管理中的具體要求。各市縣能源局(煤炭行業管理部門)對所屬煤礦生產能力等相關生產要素信息負監督管理責任,要主動作為、履職盡責,制定年度現場核查計劃,切實加強事中事后監管。

(三)依法監管。各市縣能源局(煤炭行業管理部門)要督促煤礦嚴格按公告生產能力及有關規定組織生產,全面執行煤炭產能公告和依法依規生產承諾制度,加大對煤礦產能公告的監管力度,接受社會監督,及時核實、處置群眾舉報問題。發現煤礦超能力生產以及存在其它重大安全生產隱患的,按照國務院第446號令等有關規定處理,涉及其他部門職權的,及時移交有關部門處理。發現煤礦生產能力等主要生產要素發生變化未及時變更或者管理檔案過期無故不延期的,責令其限期更正,期限內未改正的應取消其公告。市縣能源局(煤炭行業管理部門)可將生產能力等相關信息管理與其它檢查有機結合,減少到礦頻次,提高工作效率。

本通知下發后,已登記公告生產煤礦管理檔案格式與本辦法不一致的,應在下一次變更其他內容時一并變更。

本文件自2020年10月28日起執行,2025年10月28日失效。晉煤行發〔2016〕307號文件同時廢止。

 

 

 附件:1.(井工)煤礦生產能力等相關生產要素信息管理檔案.xlsx

       2.露天煤礦生產能力等相關生產要素信息管理檔案

       3.煤礦生產能力等相關生產要素信息管理檔案填報說明

       4.生產能力等相關生產要素信息公告文本格式.docx

       5.生產能力等相關生產要素信息變更公告文本格式.docx

       6.煤礦生產能力等相關生產要素公示內容.docx

       7.  煤礦按照登記公告生產能力及相關規定組織生產承諾書.docx


 

 

                                                                                                山西省能源局

                                                                                               2020年9月27日   

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