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張宏在中國煤炭運銷協會理事會上的總結講話
字號:[    ] 發布時間:2020-09-30 11:36:13 來源:中國煤炭市場網
張宏在中國煤炭運銷協會理事會上的總結講話

(2020年9月24日)
同志們:
  剛才,顯峰同志報告了一年來運銷協會的工作,通報了今年以來全國煤炭經濟運行情況,各位領導從不同的角度分析了煤炭市場形勢,對今后幾個月以及明年煤炭市場走勢做了判斷,并對維護煤炭市場平穩運行提出了許多很好的意見和建議,我都贊成。
  在今年6月23日線上召開的運銷協會理事會上,我對今年煤炭經濟運行形勢提出了四個基本判斷,對做好煤炭運銷工作提出了六點建議。下面,結合剛才大家的意見,我談幾點意見,供參考。
  第一,感謝各會員單位長期以來對煤炭運銷協會的支持和理解。煤炭運銷協會肩負著協調全國煤炭產運需、維護煤炭市場平穩運行的責任,希望主要產煤省區政府管理部門、各位運銷戰線的領導一如既往地支持運銷協會的工作,推動煤炭運銷工作再上一個新臺階。多年來,在顯政部長的大力支持和關心下,歷經彩英司長、王戰軍同志、董躍英同志、顯峰同志幾位理事長的不懈努力,在各會員單位領導的幫助支持下,在推動煤炭市場化改革、訂貨制度改革、價格改革、維護煤炭市場產需平衡等方面,做了大量卓有成效的工作,得到了國家發展改革委、國家能源局、主要產煤省區政府管理部門的認可,得到了煤炭行業企業的理解和支持,取得了很多成績,維護了行業利益,在促進煤炭市場平穩運行等方面做出了突出貢獻。這些成績中凝聚了全國煤炭運銷戰線領導和同志們的心血和汗水。在此,我代表中國煤炭工業協會對長期以來支持運銷協會工作的各位領導和同志們,表示衷心的感謝!
  煤炭運銷工作是煤炭企業生產經營中最為重要、最為關鍵的環節,是煤炭企業的利潤中心。特別是隨著新技術、新產業、新模式、新業態和大數據、信息化、智能化技術的發展,煤炭運銷領域商業模式、交易模式、物流方式、定價機制、產運需各方協同機制都面臨新的挑戰,也孕育著更多、更大的發展機遇。只有把握前沿發展趨勢、把握前沿技術、把握先進的煤炭市場運行模式的機構和企業,才能在百年未有之大變局和風云變幻的市場中把握先機。因此,在新形勢下,煤炭運銷工作還有很多問題需要解決,還有許多課題需要研究。
  上周,我帶協會政策研究部、運銷協會相關同志到陜北調研,座談考察了陜北大型現代化煤礦、陜西鐵路物流集團及其下屬的所有鐵路公司、陜北大型煤炭分級分質利用工業園區和陜北煤炭分質利用發展趨勢,考察了榆林煤炭交易中心,整個調研下來,我在思考一個系統性的問題,就是煤炭生產、物流(包括鐵路、公路運輸)、下游用戶、煤炭交易中心,如何依托現代大數據技術、區塊鏈技術,建立一個煤炭全生命周期、無縫對接、產運需協同的智能化調配系統,實現煤炭生產企業與用戶之間建立快速鏈接、產品定制化、物流自動銜接的配送體系。對煤炭企業來講提高生產用戶導向,提高供應效率,提高產品的定制化服務;對于煤炭用戶來講,提高所需煤炭品種個性化、提高煤炭清潔高效利用和經濟效益最大化。
  在此,希望煤炭運銷協會在做好日常的服務工作同時,主動與企業對接,結合行業、企業的需求,積極主動組織開展重大課題研究,提出具有前瞻性、戰略性和指導性的思路、措施和政策,為維護煤炭行業平穩運行做出更大的貢獻。
  第二,我國煤為基礎的能源結構,決定了煤炭經濟運行與宏觀經濟周期關系密切,影響深刻;研究煤炭市場供需關系必須研究宏觀經濟發展趨勢
  1、煤炭作為主體能源的地位沒有改變,發展有空間,但也有不確定性。煤炭占我國一次能源消費比重的60%左右,2019年為57.7%。到2030年,煤炭比重還將占50%以上。但考慮新能源可再生能源快速發展的替代作用,特別是風電、光伏發電技術進步,成本大幅下降,對燃煤發電發展空間的影響不可小視。
  2、我國經濟增速回落、經濟結構調整,第二產業增速下降,煤炭消費需求彈性大幅下降。從近20年兩輪宏觀經濟周期看,1999年我國經濟進入上一輪低谷,增長速度為7.7%,一直持續增長到2007年達到14.2%。從第二產業發展增速情況看,第二產業也是主要耗煤行業,是拉動我國煤炭消費需求的主要動力,我國第二產業增速由1999年的8.2%,一路持續快速增長,2007年增速達到15.1%。這一時期,煤炭消費年均增加2.0億噸左右,煤炭消費需求彈性系數大于1;年均增速大于10%。
  2008年、2009年美國次債危機引起的全球性金融危機影響,調整了兩年。2010年我國宏觀經濟再次進入快速增長后逐漸回落,由2010年的10.6%的增速逐漸回落到2012年的7.9%、2015年的6.9%、2019年的6.1%,累計下降4.5個百分點。從第二產業看,第二產業增速由2010年的12.7%,持續下降到2019年的5.4%。煤炭市場形勢由2012年下半年開始一路下行,全國煤炭消費量由2013年的最高42億噸左右下降到2016年36.6億噸,年均煤炭消費量減少1.8億噸左右,年均煤炭消費下降5%左右。
  2016年以來,在國家推動煤炭供給側結構性改革的大的政策背景下,通過著力推動去產能、調結構、穩價格、控進口,財實現了煤炭行業由嚴重的供大于求轉為供需基本平衡,但這種平衡仍然很脆弱,很容易被打破。
  根據國內一些權威的研究機構預測,今年我國國內生產總值增速在2.5%~3%左右,那就意味著今年全國煤炭消費量較去年不會出現明顯增加,但今年全國煤炭產能仍然在釋放,總體產能過剩的態勢依然很嚴峻;同時,由于規范煤炭資源開發秩序、較強煤礦安全生產監察、加大礦區生態環境治理等多因素影響,部分地區煤炭產能釋放放緩,有的礦區煤炭產量有所減少,造成部分煤炭品種市場供需相關偏緊問題。對此,必須要有清晰的認識。
  3、關注今年四季度和“十四五”宏觀經濟發展趨勢,超前做好煤炭區域性保供和全國煤炭供需平衡工作。今年以來受新冠肺炎疫情影響,一季度GDP增速下降6.8%。二季度由負轉正,同比增長3.2%,第二季度與一季度環比大幅拉升10個百分點,在經濟增速強力拉升形勢下,煤炭市場由3月~5月初的大幅下滑,轉為需求回升,但全國煤炭消費總量仍沒有正增長。從三季度開始,國家推動新基建和以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,開工了一大批新基建項目,煤炭需求出現了恢復性增長趨勢。預計到三季度末,有可能實現煤炭消費與去年持平。四季度,全國煤炭供需將繼續保持供需基本平衡態勢,但區域性、時段性和品種性偏緊問題依然存在。
  “十四五”是煤炭行業轉型升級的關鍵時期,也是我國應對國際環境挑戰、全面開展雙循環發展格局的重要時期,煤炭行業機遇與挑戰并存。既要面對風電、光伏發電等新能源和可再生能源的沖擊,據相關“十四五”規劃,到“十四五”末,全國新增風電裝機2.0億千瓦左右、新增光伏發電裝機2.0億千瓦左右;如果大容量儲能技術得到快速發展,將對燃煤發電產生重要的影響,對此,要有充分的思想準備。同時,我們也要看到,新基建和雙循環又將會拉動第二產業特別是部分高耗能產業發展,間接拉動煤炭需求。煤炭工業協會今年7月發布的《煤炭行業“十四五”高質量發展指導意見》中,對“十四五”全國煤炭消費量做了調整,由煤炭消費總量回落調整為適度增加,認為,“十四五”全國煤炭消費量比“十三五”增加2~3億噸,最高可能會達到42~43億噸/年。
  希望各位領導同志們回去后,結合本地區、本單位、本企業的具體情況,組織開展相關研究工作,特別是在編制企業的“十四五”規劃中,認真分析形勢變化,未雨綢繆,指導行業企業科學發展。
  第三,為做好今年四季度和明年煤炭運銷工作,維護全國煤炭經濟平穩運行,保障區域性特殊時段的煤炭供應,強調以下幾點:
  一是建機制、定規則。建機制,就是要在目前9家煉焦煤企業組成的中國煉焦煤品牌集群、12家無煙煤群、“5+1”或“9+1”動力煤群的基礎上,建立煉焦煤、無煙煤、動力煤定期溝通、協商、分析機制,維護煤炭市場平穩運行的大局。第一是要建立市場分析研判的機制;第二要研究建立煤炭產供需與區域協調機制;第三要建立市場價格波動變化與應對機制,把煤炭市場價格穩定在綠色區間;第四是建立市場運行與政策研究機制。定規則,就是要在群內建立市場范圍、價格、自律、懲戒等規則,維護行業整體利益,不損害用戶利益,維護公平競爭的市場氛圍。
  二是控總量、保重點。目前,全國煤礦總產能仍然在48億噸左右,實際需求40億噸以內,考慮每年3.0億噸左右的進口煤,產能總體寬松態勢沒有改變。煤炭企業必須加強市場形勢分析,根據市場供需形勢變化科學組織生產,控制煤炭總量,維護全國煤炭供需基本平衡,既要防止出現嚴重供大于求,也要避免嚴重的供需失衡。同時,要高度關注東北、華東、西南等地區的煤炭保供問題,與區域重點用戶加強溝通,做好保供工作,特別是東北地區冬季取暖、供熱用煤的供應工作。
  三是強自律、分層級。煤炭企業要加強自律意識,堅持公平、公正,要研究建立用戶分層分級管理機制,9家煉焦煤企業、12家無煙煤企業、10家大型動力煤企業要分別率先研究建立用戶誠信指標評價體系,運銷協會要主動幫助企業研究建立用戶誠信指標評價體系,并組織開展評價工作,對個別不簽訂中長期合同、不執行合同的非誠信企業給予聯合懲戒。維護公平競爭、有序協同發展的煤炭市場環境。
  四是用指數、穩價格。目前,全國煤炭市場價格指數體系已經基本建立,大多數企業已經實行指數定價,但由于市場、用戶、煤質特點不同等原因,指數定價機制還有很多需要改進的地方。煤炭企業要結合企業特點、區域特點、煤質特點和全國煤炭國際指數的區域性特點,選擇適合的指數作為定價依據。中國煤炭市場網要做好價格指數發布工作,引導企業用好價格指數,維護煤炭價格穩定,防止出現煤炭價格大起大落,努力使煤炭市場價格在綠色區間小幅波動。同時,維護煤炭市場價格穩定也是國家宏觀調控的重要內容,煤炭企業要有大局意識,社會責任意識,在市場價格大幅波動時,發揮大型企業的引領作用,主動作為,維護價格平穩運行。
  五是守合同、強監管。“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”定價機制是煤炭供給側結構性改革中,形成的共識,也是維護煤炭行業平穩運行的壓艙石。煤炭企業要堅決、主動維護這一制度和機制。今年四季度開始要加大煤炭中長期合同制度的宣傳與國家有關部門的攻關工作,支持國家推動煤炭上下游企業簽訂3~5年合同,并建立合同監管和檢查、公示、懲戒機制。煤炭運銷協會要按照國家發改委的要求,認真做好中長期合同監管工作。
  六是穩生產、保安全。煤礦安全生產是永恒的主題,也是煤炭行業高質量發展的重要評價指標。煤礦生產安全是前提,要認真貫徹落實煤礦安全規程,加大煤礦安全生產投入,提高煤礦機械化、信息化和智能化水平。在確保煤礦安全生產的基礎上,按核定生產能力組織生產,嚴禁超能力生產和違法違規生產。
  七是重服務、提質量。煤炭運銷協會要堅持服務宗旨,服務政府做好宏觀調控,如實反映行業企業發展中的困難和問題,提出政策措施建議;服務行業企業認真開展調查研究,發布市場供需形勢,研究建立行業大數據,為企業科學發展提供支撐;服務會員單位,提高服務質量,打造協會品牌項目,推動企業建立市場研究與溝通機制,不斷提高服務質量和精準度。要深入煤炭企業了解實實在在的需求,發揮協會集聚行業專家的優勢,組織開展研究工作,解決企業亟待解決的問題。
  最后,祝會議取得圓滿成功!
  謝謝大家。
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